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                2015年全市经信工作总结及2016年工作要点
                时间:2016-02-10 11:12 来源: 阅读人次:88

                2015年,全市经信系统在市委、市政府的正确领导下,积极应对经济下行和转型升级双重压力,以产业优化为导向,坚持存量提升、增量优选,突出抓龙头、铸链条、建集群、筑平台、促转型、优服务,全市工业和信息化保持平稳运行,主要指标达到全省平均水平。2015年规上工业增加值2902.86亿元,增长8.9%;完成工业投资1148.78亿元,比增14.7%,其中技改投资742.24亿元,比增16.4%,超额完成省、市年度目标任务7.6%6.6%。信息产业实现销售收入455亿元,增长12.1%;信息消费规模约515亿元,增长20%规上工业经济效益综合指数约276.17点,提高11.56点,规上企业实现利润增长4.7%

                一、2015年主要工作情况

                (一)推动工业经济平稳增长。一是持续抓好运行监测分析。加强重点行业、重点企业生产经营动态跟踪分析,深入部分县市区开展经济运行调研,强化经济运行监测。市县两级联动互动,加强工业生产调度,综合协调解决企业生产经营遇到的各种问题,保障全市经济健康稳定发展,291家市级工业龙头企业累计完成产值3692.46亿元,比增3.1%二是协调解决企业发展问题。全面落实市委、市政府组织开展的“三比一看”、分片区企业调研座谈会等活动,及时协调解决企业生产经营中存在的问题,共组织召开2015年市领导分片区企业调研座谈会6场,收集汇总企业反映问题和建议140个,解决率达94%以上。三是大力支持企业开拓市场。制定出台《关于进一步支持名优地产品开拓市场的措施意见》,以名优地产建材产品为试点,发布《名优地产建材产品供应商推荐目录》,推广钢材、水泥、消防器材、建筑陶瓷等8类产品共166家企业近500种产品。落实省政府《关于促进工业创新转型稳定增长的十条措施》及市政府配套措施,全市累计兑现省、市制造业企业增产增效用电补贴2216万元、招投标奖励758万元。认真组织“泉州建材中国行”系列推介活动,已举办4场推介专场活动(市域2场及福州、长沙专场)和1场产业协作配套对接活动,共有203家本地建材生产企业和520家举办地建筑、房地产、装饰装修等需求企业参加活动,达成初步合作意向420多对,产能对接总规模达78.8亿元。

                (二)大力推进工业有效投资。一是加强技术改造投资。制定《泉州市2015年重点产业投资导向》进一步健全市县两级技改项目库,实行动态管理、滚动实施。2015年,纳入市级重点技术改造项目库201项(总投资216.09亿元);纳入省级重点技术技术改造项目104项(总投资152.58亿元)。充分挖掘工业新增点,2015年组织实施投资3000万元以上省级工业新增长点项目94个,累计完成新增产值417亿元,完成年度计划110%二是加强龙头企业培育。列入省级龙头企业名单的38家企业57个项目,总投资244亿元,按计划完成投资54.44亿元。建立培育产业龙头的动态管理机制,确认2015年市级产业龙头企业346家,引进激励机制,在配套协作、自主创新、技术改造等方面给予倾斜扶持。三是加强民企项目对接。持续开展“大招商、招大商”活动,开展重点产业民企项目招商对接活动9场,组织深圳 “泉州制造2025”推动产业转型升级招商对接洽谈会。2015年我市民企产业项目对接新增项目139项,合同总投资1355.66亿元,位居全省第二,已开工项目113个,完成投资412.65亿元。

                (三)积极帮扶企业加快发展。一是精准实施“一业一策”。针对我市传统优势产业面临的国内外严峻经济形势,先后代市政府起草出台《关于促进纺织鞋服行业健康发展若干措施》、《促进建筑石材和水暖厨卫行业文件发展十条措施》和《促进德化县陶瓷行业健康发展六条措施》等扶持措施,有效化解纺织鞋服、水暖建材、工艺制品等行业企业经营困难,帮助企业渡过难关。二是持续开展“送政策进企业”活动。分赴各县市区举办“推进产业转型升级政策与范例宣讲会11场,解读相关惠企政策,开展企业转型升级经验交流。市县两级经信部门编发各类政策汇编2万多册,答复企业政策咨询1万多次,发送政策信息短信3万多条,召开政策宣讲解读会40多场,进企“点对点”解读政策2000多家次。三是大力帮扶中小微企业。深入开展“万家企业手拉手”专项行动,全市对接产能712亿元。支持小微企业加强技术改造、专利产业化运用,加快技术和产品升级,加强中小企业公共服务体系建设,累计已获认定国家级小微企业创业创新示范基地2个、省级中小企业公共服务示范平台10个、省级小微企业创业基地6个。深化实施《泉州市千名企业家和百名经济管理者素质提升培训三年计划》,举办多场企业管理创新名家讲坛、人才沙龙、人力资源高峰论坛等活动,组织开展企业管理网络培训、职业经理人培训,支持举办卓越绩效、质量管理、工艺美术培训班,培训企业家及高级管理人员2000多人次。四是切实帮助企业减轻负担。加强涉企收费管理,组织有关单位公布涉企收费清单、政府性基金目录,组织开展涉企收费专项清理规范工作,推动市政府继续实施江海堤防费减免政策,督促落实国家下调失业保险费率、减免检验检疫收费政策,全市共减征行政事业性收费约2亿元。

                (四)切实加快创新转型发展。一是推进“数控一代”示范工程建设和智能制造工作。牵头制定《关于加快实施<泉州制造2025>发展纲要的若干意见》,从突破技术瓶颈、强化平台建设、技术改造、成果转换、市场推广应用、龙头企业培育等多个方面加大政策扶持力度,2015年来已确定128个泉州市“数控一代”示范项目产品和44个“数控一代”应用推广示范项目,打造34条(个)“数控一代”示范生产线和智能化车间。全市拥有省级智能制造试点示范基地1个,省级智能制造试点示范企业7家,省级首台(套)重大技术装备2项。以全省首个“数控一代”国家示范工程试点契机,承办福建智能制造暨创业创新现场推进会、福建省“数控一代”新产品现场推介会,举办纺织服装“数控一代”应用现场会、三明数控产品对接会等多场对接活动,成功对接企业200多家,达成协议、意向项目共426项,对接金额超110亿元。二是加快推动“两化”深度融合。支持企业两化融合示范工程建设,扶持创建一批两化融合示范建设项目,2015年我市入榜国家两化融合管理体系贯标试点名单的企业11家(居全省首位),通过国家两化融合管理体系贯标评定的企业2家,列入省级两化融合重点项目库项目92个,总投资57亿元。三是大力推进商业模式创新。认真做好商业模式创新大赛、商业模式创新论坛、专题讲座、巡回宣讲等活动,筛选认定50家市级商业模式创新企业,持续在泉州电视台、泉州晚报开辟专栏,进行宣传推广。四是推进企业技术创新通过省级新产品鉴定10项;新认定国家级、省级和市级企业技术中心分别为1家、2家和4家,累计国家级、省级和市级企业技术中心分别为8家、101家和79;新创1个国家级新型工业化产业示范基地、1个省级新型工业化产业示范基地,累计国家级、省级新型工业化产业示范基地分别为4个、1 五是推动生产服务业与制造业融合发展。牵头制定《关于发展服务型制造专项行动计划的实施意见》,举办工业设计大赛、名师讲堂、大学生设计工作坊,组织企业赴台考察交流、开展年度双“十佳”评选等工业设计活动,全年新增市级以上工业设计中心8(国家级1个,省级1)。推进制造业与物流业联动发展,成立泉州市物流专家库,指导筹备成立泉州市物流企业协会,新增3A级以上企业20家,引入天地汇第四方物流公共平台,推进安通物流、庄佳物流等信息服务平台建设。加快工业电子商务的发展,举办“全国农村电子商务模式经验分享暨农村电商(泉州)发展交流会”、走进“电子商务标杆企业学习”等活动,德化电商产业园、弘桥智谷电商产业基地入选第二批国家电商示范基地。六是加强节能降耗。认真开展行业能效对标行动、重点用能企业节能低碳行动、实施节能重点工程、推进国家级循环经济示范试点建设,推动节能降耗取得实效。全年淘汰燃煤锅炉943.56蒸吨,超额完成省下达的淘汰任务,预计全市规模工业增加值能耗同比下降2.9%

                (五)扎实提升信息化建设水平。一是加快信息网络基础设施建设。出台《泉州市建设“宽带中国”示范城市实施方案》,组织实施“信息提升”工程,全年完成投资34.7亿元,比年初计划新增7.7亿元。推动中国国际信息技术(福建)产业园正式开园,其中数据中心可安装4500个标准机柜,是华东南最大的高等级可用数据中心。二是推动智慧城市、信息惠民试点城市建设。制定出台《泉州市建设信息惠民国家试点城市工作方案》,推动电子证照共享平台、网上办事大厅、智能交通、城市安全信息系统、信用平台等项目建设;健全信息化管理机制,出台《泉州市政务信息资源共享管理规定》、《泉州市级财政性投资信息化项目管理规定》,规范和加强政务信息资源管理;创新建设运营模式,市政府与中兴通信公司签订智慧城市项目合作备忘录,加大在智慧城市、大数据等领域合作。三是推动信息经济发展。积极推动国家信息消费试点城市建设工作,提出泉州市国家信息消费试点市(县、区)建设2015年工作要点。出台《关于加快互联网经济发展的实施方案》,大力发展大数据、云计算、等互联网经济。加大泉州软件园招商力度,通过举办黑马会等大型活动开展宣传工作,目前有24家企业已经入园,20多家企业有较强的入园意向。

                其它各项工作稳步推进。经济协作、对口支援、挂钩帮扶、安全生产、社会综治、机关效能、精神文明建设、机要保密、宣传信息、政务公开、人事教育、离退休干部、工青妇等工作进一步加强。“三严三实”专题教育活动深入推进,党风廉政建设的主体责任和监督责任进一步落实,学习型党组织建设、机关党的建设取得新进步。

                二、2016年主要工作

                2016年是“十三五”开局之年,也是中国制造2025的全面实施年。全市经济和信息化工作的主要预期目标:确保完成规模以上工业增加值增长8.5%以上,力争完成省市下达的工业发展目标;确保完成省下达的技术改造投资目标770亿元,力争完成800亿元以上;确保完成省上下达的节能降耗、淘汰落后产能年度任务。

                (一)紧盯目标任务,全力推动工业平稳健康发展。一是强化工业运行监测调度。加强对重点行业、企业的监测,强化跟踪省级制造业龙头企业、高成长型企业发展情况,加强煤、电、油、气等生产要素协调调度,鼓励企业实现增产增效,特别要抓好春节前后工业生产工作,努力实现一季度工业经济“开门红”。二是支持企业开拓市场。继续完善《关于进一步支持名优地产品开拓本地市场的措施意见》,支持名优地产品参与政府投资项目。推动工业电子商务发展,在纺织鞋服等传统行业培育一批集采购、生产、销售全流程的电子商务供应链平台,推动传统品牌向网络品牌拓展。三是强化惠企政策落实。近期,省政府出台了促进工业稳定增长、新一轮技术改造专项行动及推动兼并重组等政策措施,我市已配套出台《扶持全市工业发展十八条措施》、《新一轮企业技术改造专项行动计划》等政策,后续还将有配套政策出台,都要加大解读力度,深入基层、企业开展宣传讲解,帮助企业了解政策、用好政策。

                (二)优化产业结构,加快推动产业提质增效。一是推动重点产业转型升级。结合“十三五”规划,牵头组织实施纺织鞋服、机械装备、建材家居、食品产业、纸业印刷、新一代信息技术和现代物流等七个重点产业转型升级路线图,力促重点产业转型升级。二是大力实施技术改造。贯彻落实民营企业转型升级行动计划和省、市新一轮技术改造专项行动计划,加大技改投入和项目统计力度,力争纳入省重点技改项目60项、市级200项以上。三是加快培育新业态新产业。大力发展战略性新兴产业和生产性服务业,推进软件和信息服务业快速增长,提升工业设计水平,加大发展现代物流业。力争培育省市级以上工业设计中心8家,新增国家3A级物流企业6家。四是推动产业绿色低碳发展。开展对各县市区和134家重点用能企业节能目标责任制考核,做好省对市“十二五”节能目标任务迎检准备。开展能效对标活动,加强重点用能企业能源监测,落实能源利用状况报告制度,配合省上在重点用能企业间开展节能量交易试点工作。推动节能、循环经济重点项目实施,组织实施50个以上的节能重点项目,抓好燃煤锅炉节能环保提升工程;推进德化、泉港国家循环化改造示范园区、“城市矿产”基地建设、石狮国家循环化改造示范县建设。

                (三)实施创新驱动,全面提升企业核心竞争力。一是推进技术创新。力争申报认定省级企业技术中心3家,市级企业技术中心5家以上,组织开展技术辅导诊断、技术专题讲座活动2场。二是推进管理创新。出台《泉州市企业家素质提升培训专项计划》,开展企业家素质提升培训专项活动,邀请实操型专家、成功企业家授课培训,组织企业家到先进地区、著名企业参观交流,加强企业家群体间的交流互动,帮助企业应对经济发展新常态。举办企业家培训活动100场,培训人员1万人次以上。三是推进商业模式创新。举办商业模式创新大赛、论坛、专题培训,鼓励企业引入知名机构开展商业模式创新辅导咨询等活动。引导商业模式创新企业与知名创投、风险投资、种子基金、天使基金等机构开展投融资对接活动。推行最佳商业模式示范,培育认定50家典型示范企业。

                (四)推进智能制造,打造“中国制造2025”样板。一是实施智能制造示范工程。创建一批国家级、省级智能制造试点示范企业,建设15家以上的数字化、智能化工厂(车间)和生产示范线;支持本地企业销售、购买我市“数控一代”示范项目产品。二是建好智能制造平台。鼓励境内外高校、科研院所、数控和智能制造技术服务机构来我市设立数控技术和装备研发机构、设计中心等,加快推进中科院海西装备所、华中科大智能研究院、福建(泉州)哈工大工程技术研究院等平台建设。三是推动“两化”深度融合。大力开展“两化”融合示范项目、示范园区、示范公共平台等创建活动,培育一批“两化”融合公共服务机构和平台。开展“两化”融合管理体系贯标工作,发挥典型示范作用,推广可复制的“两化”融合先进管理经验。

                (五)加快集群发展,不断提高产业协作配套水平。一是培育产业龙头企业。继续贯彻省政府《关于产业龙头促进计划实施方案》,确认、扶持一批市级产业龙头企业,筛选、推荐一批省级产业龙头企业,推动龙头企业做大做强。二是开展民企项目对接。围绕我市重点产业集群产业链薄弱或缺失环节,策划生成一批重点招商项目,发动龙头企业“以商引商”,持续开展民企异地专场招商等活动。举办“‘泉州制造2025’推动产业转型升级”招商洽谈会,重点对接一批新兴业态项目。是扶持小微企业发展壮大。实施中小企业成长计划,用好中小企业成长专项资金,重点跟踪扶持一批成长性强、扩张性好的规下工业企业;引导中小微企业主动融入龙头企业供应链,培养一大批“专精特新”高成长性中小企业,力争全市规下转规上企业200家以上。四是提高集群协作配套水平。建立健全龙头企业与本地中小企业协作配套机制,支持龙头企业组织中小企业围绕供应链深化专业分工,促进大企业与中小企业互用产品、互为市场、抱团发展。

                (六)促进融合发展,切实提升信息强企惠民能力。一是加快信息网络基础设施建设。继续实施“信息提升”工程,加大全市宽带网络基础设施投入力度,加快宽带网络优化升级,促进宽带应用创新推广,加快“三网融合”发展。二是推动互联网经济发展。落实市政府《关于加快互联网经济发展的实施方案》,着力推动移动互联网、物联网、大数据、云计算等发展,推动一批行业互联网项目及平台建设,全市互联网企业、投资和产值增长25%三是推进试点示范城市建设。推进国家智慧城市、信息惠民和信息消费试点城市建设,促进公共信息资源共享和开发利用,提升民生领域信息服务水平,加快“智慧泉州”建设。

                (七)推进供给侧结构性改革,适应和引领经济发展新常态。一是优化存量结构。强化产能调控工作,制订“十三五”期间淘汰目标计划,摸底彻查我市淘汰落后和过剩产能项目,提出重点工业行业淘汰落后和过剩产能目标计划。加强产业政策引导,出台《关于推进企业兼并重组的十条措施》,重点财政奖励、税费优惠、土地政策、金融服务等方面,引导和推进企业兼并重组,围绕提高产业集中度、延伸拓展产业链开展兼并重组,建立完善的生产、研发、资源和服务体系, 积极参与全球资源配置。二是推进企业降本增效。巩固扩大企业减负成果,全面执行各级企业减负政策措施,落实涉企收费目录清单制度完善,完善企业负担监测网络和举报体系,严查各种增加企业负担和侵害企业合法权益的违纪违规行为。强化安全监管,要定期组织开展安全生产检查,特别要加强对煤矿、民爆、陆上石油天燃气长输管道等重点行业(领域)的安全生产隐患排查治理工作。三是开展质量品牌提升行动引导纺织、制鞋、食品、水暖厨卫等企业开展质量对标,加大品牌培育和市场拓展力度,鼓励大中型企业参与国家、国际标准制定和修订,持续提升企业质量管理能力。鼓励企业开发新产品、新技术,深化品牌培育示范企业建设。

                (八)抓好作风建设,着力打造清廉风正的经信系统。一是持续开展改进作风年活动,深化“四下基层”、“三级联创”实践活动,进一步简政放权,减少审批环节,简化办事流程,加大网上办事推进力度,落实行政权力清单和责任清单制度,做好惠企政策项目实行网上受理和审批工作,提升节能、电力、煤炭等方面行政执法水平和安全监管水平,统筹抓好经济协作、对口支援等工作。二是全面践行“三严三实”,严格遵守《准则》和《条例》各项规定,强化纪律约束,把纪律和规矩挺在前面。要善于从反面教材中,吸取深刻教训,强化经常性的警示教育,始终保持警钟长鸣,不断完善内部运行各项制度,规范重大决策程序,规范权力运行,加强重要岗位、关键环节和重点部位廉政风险防控,加强监督管理,立足抓早抓小抓好防范,筑牢反腐倡廉的思想防线。三是严格落实党风廉政建设“两个责任”,真抓真管、敢抓敢管、严抓严管,牢牢守住思想道德“底线”、党性原则“防线”和法规纪律“红线”,坚决不碰廉政的“高压线”,要以“零容忍”的态度,坚决查处腐败行为,清除腐败分子,把党风廉政建设的主体责任真正落实到经信工作的全过程、各环节,切实打造起一支信念坚定、敬业勤勉、锐意进取、勇于担当和清正廉洁的经信干部队伍。

                 

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